秦安：从“有保障”到“更幸福” 民生保障步履不停

　　新甘肃·甘肃农民报记者 郭彦英 通讯员 刘荣华

　　每日清晨，网格员队伍穿梭在村组巷道，踏遍千家万户听民意；乡村就业工厂内，务工群众在家门口稳岗增收，兼顾生产与家庭照料；一座座乡村幸福大院暖意融融，老年群体乐享暖心照料，一日三餐热乎可口……“十四五”期间，一桩桩发生在成纪大地的民生小事，拼凑成秦安扎实厚重的民生答卷，稳稳地托起了百姓获得感、幸福感、安全感。

　　以业富民：筑牢增收根基 让群众日子有奔头

　　就业是民生之本，是百姓稳定增收、安居乐业的首要支撑。五年来，秦安县把稳岗拓业作为民生头等大事，做强劳务品牌、培育乡村车间、扶持创业就业、兜底困难群体，构建全方位、全覆盖就业增收体系，让群众在家门口就能就业、能增收、能顾家。

　　在秦声电子科技就业车间，当地村民就地转型为产业工人，稳定务工增收，彻底摆脱了常年外出务工的生活窘境。

　　“以前在外打工，常年和孩子分居两地，心里一直放不下。现在在家门口上班，既能挣钱补贴家用，又能照顾家庭、陪伴孩子，日子过得安稳又踏实。”

　　务工群众吕小慧的生活变化，正是秦安县就业富民成果的生动缩影。

　　为持续拓宽群众增收渠道，秦安县深耕劳务产业，持续擦亮“桃李秦安名厨”“娲乡家政妹”特色劳务名片，拓宽群众多元增收渠道。累计城镇新增就业2.68万人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输转58万人次、创劳务收入170亿元；培训城乡劳动力2.62万人次，政策性岗位吸纳高校毕业生就业1643人，高校毕业生就业率稳定在90%以上；开发城镇公益性岗位兜底安置就业困难人员1707人、乡村公益性岗位安置3585人，精准安置就业困难群众，实现增收有路、就业有岗、生活无忧。

　　“我们持续优化就业服务链条，对外有序组织劳务输转、做强特色劳务品牌，对内培育乡村就业车间、落实创业扶持政策、开发公益性兜底岗位，全方位筑牢就业保障底线，让群众外出务工有底气、返乡创业有平台、就地就业有支撑。”该县人社局公共就业与人才服务中心主任蒋小兵介绍。

　　以保安民：织密兜底网络 让群众生活有底气

　　就业增收为民生发展夯实了经济基础，健全完善的社会保障体系，则为群众稳稳的幸福筑牢底线、守住根基。

　　五年来，秦安县持续织密织牢全覆盖、精准化、可持续的社会保障兜底网络，稳步提标扩面、精准靶向施策，不断完善养老、医保、救助保障体系，用制度化、常态化的兜底保障守护万家安稳、惠及千家万户。

　　目前，该县城乡居民基本养老保险参保人数达到38.24万人，参保率稳固在98%以上。城乡居民基础养老金最低标准五年持续上调，从2022年每月119元提升至221元，城乡老年居民保障水平稳步提升。

　　全县累计为困难群体代缴养老保险保费56.4万人次、代缴资金6456万余元。同步完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制，精准落实各项就医减负政策，切实化解群众因病致贫、因病返贫风险，用制度化保障稳住群众幸福基本盘。

　　以情暖民：守护一老一小 让群众幸福有温度

　　基础保障持续夯实的同时，秦安县聚焦“一老一小”核心关切，深耕养老服务提质、儿童福利兜底、特殊群体关爱帮扶，依托“结对关爱·爱心甘肃”工程构建全方位、立体化暖心关爱体系，让特殊群体老有所养、幼有所护、困有所帮。

　　在养老服务领域，全域推进村级幸福大院、互助养老站点建设，配套幸福食堂、休闲活动室、健康驿站、爱心理发室等功能区域，常态化为独居老人提供热餐供给、健康巡访、陪伴慰藉等贴心服务，补齐农村养老服务短板，切实破解农村独居老人做饭难、吃饭难、无人陪伴的现实难题。

　　“以前家里就我一个人，做饭总是将就，经常吃一顿不吃一顿，日子过得冷冷清清。自从村里幸福大院建好后，天天有热饭热菜，没事还能和老邻居聊天下棋，有人管、有人问，日子过得踏实又舒心。”中山镇郭洼村独居老人贾贵子对如今的养老生活十分知足。

　　在儿童关爱领域，秦安县建强基层儿童保护队伍，配备17名儿童督导员、438名村级儿童主任，全覆盖筑牢基层儿童保护防线，五年来累计发放孤儿和事实无人抚养儿童补助资金2111.51万元，精准护航特殊儿童健康成长。同步依托幸福大院等阵地资源开设公益托管班，填补城乡留守儿童课后监管空白，有效解决群众农忙务工无暇照料孩子的现实难题。

　　此外，全县深入推进“结对关爱·爱心甘肃”工程，组织5182名干部结对关爱6097名特殊困难群众，通过常态化联系交流、入户走访探视、政策落地帮扶、一线纾困解难，累计帮助解决实际困难7190个，帮办实事8453件，解决反映问题367个，用常态化、零距离、有温度的关爱服务，把民生关怀精准送到特殊群体身边。

　　“五年来，我们持续完善分层分类社会救助和养老服务体系，建强村级养老服务阵地、做实特殊群体关爱服务，既有效破解独居老人吃饭难、陪伴少的现实难题，也补齐农村留守儿童看护短板，用心用情把兜底保障的温度送到群众心坎上。”该县民政局副局长贾建平介绍。

　　以智便民：优化政务效能，让群众办事更省心

　　民生保障有力度、温情关爱有温度，高效便捷的政务服务更让民生福祉落地提速。五年来，秦安县持续深化“放管服”改革，构建起以县政务服务中心为核心、镇便民服务中心为纽带、村（社区）便民服务站为延伸的三级政务服务体系，17个镇、428个村（社区）便民服务站标准化建设实现全覆盖，让群众在家门口就能享受到便捷高效的政务服务。同时持续推动政务服务事项向政务服务中心集中进驻，实现“一站式”办理，有效解决了群众办事“多头跑、来回跑”问题。

　　“以前办事要跑好多地方，如今来镇上党群服务中心，一个地方样样事情都能办，少跑好多路，办事太方便了。”前来在西川镇党群服务中心办事的居民何小红感慨。

　　在服务网络不断完善的同时，通过精简流程、压缩时限、下沉服务、延伸触角，推行“一窗受理”“高效办成一件事”改革，拓展“跨省通办”“省内通办”服务，不断推动政务服务提质增效、服务模式创新升级，全面推行帮办代办、延时服务、上门服务机制，打通惠民落地“最后一公里”。同时，老旧小区改造、农村巷道硬化、饮水安全提质等民生工程落地见效，高频事项网办率持续提升，真正实现数据多跑路、群众少跑腿、服务零距离，让惠民红利高效直达群众。

　　以治稳民：深耕基层末梢，让乡村安居更安心

　　民生事业持续向好，平安稳定是发展之基、幸福之本。五年来，秦安县持续深化平安建设、优化治安环境，常态化开展社会治安整治、道路交通综合治理等专项行动，不断净化城乡治安环境，成功创建平安甘肃建设示范县和4个市级平安示范镇，打造县级“十大行业”平安示范点41个、平安村（社区）示范点51个，全方位织密全域平安防护网，使群众获得感、幸福感、安全感和满意度逐年攀升。

　　在筑牢全域平安的基础上，秦安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深耕基层治理末梢，整合政法、信访、人社、民政等部门资源，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，县综治中心每年吸附群众2000余批次5000余人，办事效能与群众满意度持续提升。

　　全县构建“县级统筹、镇级主战、村级前端”矛盾纠纷多元化解体系，累计排查调处各类矛盾纠纷3.5万余起、化解率达98%以上。依托网格化基层治理体系，全县2000余名网格员扎根基层末梢，常态化入户走访、摸排隐患、调处纠纷、纾解民忧，搜集社情民意25万余件，处置率达99.55%，一大批陈年积怨、疑难矛盾实现就地清零，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，持续擦亮平安秦安厚重底色，为全县民生高质量发展保驾护航。

　　“以前邻里有矛盾、家里有难事，来回扯皮没人管。现在小事不出村、大事不出镇，我们住着安心、过得顺心。”刘坪镇陈寨村村民陈明明说。

　　民生无小事，枝叶总关情。五年来，秦安县循序渐进、步步深耕，以就业富民夯实基础、以社保安民守住底线、以关爱暖民提升温度、以服务便民优化体验、以治理稳民筑牢保障，共同绘就了娲乡大地温暖厚重的民生答卷。

　　下一步，秦安县将持续聚焦群众所思所盼，补齐民生短板、优化公共服务、提升治理效能，持续增进民生福祉，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。