“双减”真正落实还待时间

让“双减”政策落地助学生健康成长系列报道之五：

“双减”真正落实还待时间

　　□新天水·天水日报记者王晓华

　　“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的重大举措。国家‘双减’决策部署出台后，我市将‘双减’工作作为重大民生工程，市政府多次召开全市‘双减’工作推进会议，就学校压减作业总量、开展课后服务、校外培训机构整治作了全面安排部署，特别针对前段时间学科类校外培训机构压减率低的问题通报后，立即召开会议督办落实，逐项逐条推进整改，制定印发了《天水市关于推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》等系列政策文件，全力督促各相关职能部门和各级各类学校将其融入常规管理和教育教学全过程，确保各项任务要求落地见效。”市教育局基教科工作人员介绍说，“双减”主要体现在压减作业总量和时长、提升学校课后服务水平、规范校外培训行为、提升教育教学质量等方面。

　　针对政策要求，我市制定下发了《天水市关于加强义务教育阶段学校作业管理的通知》《天水市义务教育课后服务实施意见》《天水市校外培训机构专项整治行动方案》等。如今，“双减”政策落地近半年，我市“双减”工作有序展开，并取得明显成效。记者了解到，我市现有义务教育阶段学校794所，其中小学587所，初中207所，有义务教育阶段在校学生38.5万人，其中小学26.16万人、初中12.34万人。校外培训机构共254家，其中涉及中小学生学科类培训机构72家。截至目前，全市所有义务教育阶段学校作业管理、教育教学各项指标均达到100%。全市409所应开展课后服务学校均已全面开展课后服务，学生课后服务参与率99.75%。“5+2”全程参与率99.17%，课后服务教师参与率99.23%。

　　秦安县教育局基础教育股股长王金焕告诉记者，县教育局专门制定了“双减”工作协调机制，出台了《秦安县教育局关于规范作业管理实施规范通知》《秦安县教育局关于进一步加强五项管理工作的实施意见通知》等，对各方面都作了要求，并公布了举报电话。通过目前的反馈来看，实施进展很顺利，作业量普遍减少，学生在一定时间都能完成，家长批改作业现象得到遏制。

　　政协委员、天水市逸夫实验中学校长计卫珍在今年的政协会议上就“双减”政策的落地实施提出了意见和建议。计卫珍说，“双减”以来，全市中小学站在第一线，提质量、控数量，作业负担全面减轻，课后服务实现了全覆盖。“双减”工作有序展开，取得明显成效，但是还存在很多问题。目前，全市中小学教师学科结构性短缺问题依然存在，特别是乡村学校音体美和信息技术学科教师严重不足。核心城区的学校学生体量大、班级多，教师都是满负荷运转，参加课后服务的时间和精力受限。在“双减”工作质量上，县区、城

　　乡、校际还有差距。各学校推进“双减”工作尚处于探索阶段，在课后服务形式上还比较单一，服务质量也参差不齐。城区学校多以学科作业辅导为主，乡村学校多以体育锻炼为主，兴趣小组、学生社团活动等组织团体参加的多，照顾学生个体需要的少，可供学生“菜单式”选择的不多。一些校外培训机构组织学科辅导在社会上和学生家长中间有一定影响，在“双减”压力下开始通过“隐形”和变相方式继续违规开展学科辅导，有的化整为零把集体授课改为个别辅导，有的改头换面由公开转入“地下”，千方百计逃避整治，监管难度大。另外，个别学校和部分教师对“双减”政策精神理解不透彻，有的家长对国家推进“双减”工作认识不深，一些网络自媒体利用个别极端事件炒作，激化家长对“双减”的抵触情绪，在一些家长中造成认识混乱，全社会的认同感和向心力还没有形成。

　　那么，如何改善这些局面呢？计卫珍说，政府要发挥主导作用，在制度创新、政策供给、投入保障上做文章、办实事。对城区学校加大资金和项目的支持，建设更多的实验室、图书室、音体美功能教室和文体活动场地。在教师招聘中，提高音、体、美、劳教师岗位比例。教育、发改、人社、财政、编制、建设、市场监管等部门要把落实“双减”和“五项管理”结合起来，多管齐下，打出组合拳。深化学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、校际差距，促进全市义务教育优质均衡发展。

　　学校要发挥主渠道作用，加强家校沟通，积极引导家长与学校形成共识，拥护支持“双减”政策，利用国家教育教学资源平台、优质学校网络平台和“天水云教育”等网络资源，通过免费提供方式，打造“双师”课堂，让优质教育资源惠及更多学生，推动教育资源均衡发展，切实促进教育公平。

　　“当前，市民对教育的期待与教育发展的不均衡之间还存在矛盾，每位家长都想让自己的子女进入优质学校，这是可以理解的。”天水师范学院副教授叶毓说。在叶教授看来，家长需求中，有一部分是对于优质教育资源不均衡的需求，还有一部分是被“剧场效应”裹挟之下的扭曲需求，需要家长树立科学育儿理念，从根本上解决问题还需要校内校外综合施策，需要社会家长协同配合。从长远看，只有进一步均衡资源配置、提高教育质量、缩小教育差距，同时突出素质教育导向，优化教育评价方式，深化中高考改革，全面打破学校教育“唯分是从”“以分取人”“分分计较”的困局，才能从根本上缓解社会各界的教育焦虑，有效降低广大学生及其家长在“补差培优”方面的所谓刚需。