秦安：“四法并用”全链条解决债务纠纷

　　新甘肃·甘肃法治报记者 齐洪德

　　商品交易频繁，债务纠纷多发。今年以来，秦安县以县、镇两级综治中心为枢纽，深化“中心吹哨、部门报到”机制，在实战中探索形成预警灵敏、法治定分、联动破局、心理解困“四法并用”的债务纠纷全链条解决机制，不仅成功化解了一批积案难案，更将个人极端风险消弭于未发，实现债务清偿与心理修复的双赢效果。

　　预警灵敏

　　债务纠纷一旦久拖不决，极易从经济问题演变为社会风险。秦安县建立矛盾纠纷全覆盖动态排查机制，依托各镇综治中心、派出所、司法所和村“两委”四方力量，对“债务人长期失联”“债权人情绪言语异常”等高风险信号保持高度敏感。

　　王窑镇网格员在走访中发现，果农老李因一笔8万元的苹果收购款被长期拖欠，情绪低落并扬言“拼个鱼死网破”。信息上报后，镇综治中心立即启动预警机制，联合司法所提前介入，一边安抚老李情绪，一边联系收购商核实情况，在矛盾激化前搭建起对话平台，为后续调解赢得了主动。

　　法治定分

　　许多债务纠纷之所以激化，根源在于当事人对法律认知存在偏差。秦安县坚持把法治思维贯穿风险预警、联动处置全过程，确保纠纷始终在法治框架内寻找出口，防止当事人滑向私力救济和极端方式。

　　兴国镇一建材供应商与某建筑公司因货款支付产生争议，双方对合同条款各执一词。镇综治中心邀请法律顾问介入，逐条解读合同约定，明确双方权利义务，并依据民法典相关条款提出调解方案。最终，建筑公司承认违约责任，双方达成分期付款协议，一起可能进入漫长诉讼的纠纷在诉前圆满化解。

　　联动破局

　　债务纠纷往往涉及法院、公安、行业主管等多个部门，单打独斗难以奏效。秦安县发挥综治中心枢纽作用，推动形成“法律震慑+行业干预+情感疏导”的复合破局合力。

　　莲花镇某砖厂因经营不善拖欠10余名工人工资近10万元，工人聚集讨薪。镇综治中心迅速“吹哨”，派出所、司法所、劳动保障同步到场，派出所维持秩序、司法所提供法律援助、劳动保障核算工资明细。经多部门联合约谈砖厂负责人、讲明拒不支付劳动报酬的法律后果，砖厂负责人在一周内筹措资金全额支付了拖欠的工资。

　　心理解困

　　债务清偿不代表隐患消除。秦安县坚持以经济兑现为起点，不以经济兑现为终点，落实法理情相融，做到案结事了人和。

　　在处理一起叔侄间因借款反目成仇的纠纷时，陇城镇综治中心不仅促成还款协议，还请来家族长辈和镇村干部见证。还款当日，叔侄二人在调解员和长辈的劝导下打开心结，重归于好。“钱还上了，情分不能断，修复关系比单纯清偿更能防止矛盾反弹。”陇城镇综治中心负责人深有感触地说。

　　从一笔借款到一纸合同，从个体纠纷到群体风险……秦安县在“四法并用”框架下，做到了因案施策、靶向发力，把基层治理效能转化为守护群众平安的坚实保障。