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抓党建促脱贫攻坚 苦干实干书写高质量发展答卷 ——张家川回族自治县脱贫攻坚成就巡礼

 2021/06/03/ 10:42 来源:天水日报

  抓党建促脱贫攻坚 苦干实干书写高质量发展答卷

   ——张家川回族自治县脱贫攻坚成就巡礼

  张家川回族自治县是陇东南地区唯一的少数民族自治县,也是国家级扶贫开发工作重点县和省定深度贫困县之一,现辖10镇5乡255个行政村,总人口34.34万人,是一个以种植业、畜牧业、餐饮服务业和劳务输出业为主的农业县。脱贫攻坚工作开展以来,在党中央和省、市、县委的坚强领导下,全县各族干部群众高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对标“两不愁三保障”标准,紧扣“五个一批”脱贫路径,精准对接落实政策,因户施策解决问题,一步一个脚印,攻坚克难、苦干实干,圆满完成了脱贫攻坚各项目标任务,全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和睦、生态良好的态势。

  回顾八年来的工作,坚持党的领导,创新实干攻坚,是县委、县政府坚持执政为民的鲜明底色。2013年底,张家川县共有建档立卡贫困人口11.46万人,深度贫困乡镇2个,贫困村142个,其中深度贫困村78个。截止2019年底,全县累计减贫11.18万人,142个贫困村全部退出,贫困发生率由2013年的33.79%降至0.92%,下降32.87个百分点,2020年2月被省政府批准整县脱贫摘帽退出。

  党建示范引领

  举旗定向攻坚

  深秋时节的刘堡镇窑儿村,乌龙头树叶,五彩斑斓,煞是好看。“与大多数村庄相比,我们村里山地多,传统种植投资大、收益少,再加上年轻人大都外出打工,土地撂荒严重。”这是村支书马甲平以前口中常说的村情。而这一切,因为乌龙头的引种发生了变化,2019年窑儿村300亩乌龙头采摘成品菜20吨,实现销售收入100万元,户均增收4237元。

  火车跑得快,全靠车头带。为了发展壮大乌龙头产业,张家川县委在窑儿村成立乌龙头产业党委,将党组织建在产业链上,由村集体注册成立种植养殖农民专业合作社。近年来,张家川县认真贯彻中央和省、市委关于抓党建促脱贫攻坚决策部署,坚持抓党建最大政绩和抓脱贫最大任务深度融合,推动资源向一线倾斜、干部向一线集结、实绩在一线体现,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。县级层面,成立由县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组,调整加强12个专责工作组,34名县级领导联系15个乡镇,包抓34个深度贫困村,县委常委带头包抓15个挂牌督战村,带头调研指导,推动任务落实;乡镇层面,15名党委书记兼任乡镇扶贫工作站站长,整合帮扶工作队、驻村干部、第一书记“三支队伍”,共向142个贫困村选派518名驻村帮扶工作队员,发挥脱贫攻坚“突击队”作用;村级层面,突出村党支部全面领导,统筹村组干部和村级“八大员”,省市县各级驻村帮扶责任人4122名入户帮扶,确保各项工作任务在基层无缝衔接,全面落实。

  作为全县脱贫致富的新兴产业,乌龙头产业如今在刘堡、张棉、川王、胡川、平安等11个乡镇44个村种植面积达到1.5万亩,还以刘堡镇为中心,形成了县域中部万亩乌龙头产业园区。

  发展特色产业

  群众腰包鼓了

  扶贫看长远、长远看产业。脱贫攻坚以来,张家川县针对群众发展产业缺门路、缺资金、缺技术等难题,坚持因地制宜、项目到户、精准扶持,充分发挥当地产业基础和资源优势,全面落实餐饮服务、畜牧养殖、特色种植和转移就业4个特色产业,助推脱贫攻坚三年行动计划。“一户一策”帮助选准致富项目,精准落实产业到户扶贫资金,协调落实扶贫小额信贷,因需施教开展劳动技能培训,张家川县累计投入产业扶贫资金6.97亿元,发放精准扶贫专项贷款7.45亿元、扶贫小额信贷1.76亿元,培训各类实用技术人员4.58万人,实现了贫困户到户产业资金扶持全覆盖、有贷款需求和意愿的贫困群众全覆盖。

  方向明确、路子对头,增长不愁。脱贫攻坚以来,张家川县积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式,培育新型农业经营主体,引进农牧企业29家,建成扶贫车间72个,规范农民专业合作社576家,累计配股1.63万户1.64亿元,实现了所有贫困户种养产业保险全覆盖。目前,张家川县在全国各地累计经营餐饮店18850家、宾馆1700家,从业人员达10万余人;扶持贫困户购进基础母牛2.18万头、母羊4.67万只、土鸡42.05万只、胶原驴2854头、中蜂86855箱,种植饲草料2.16万亩;发展乌龙头、花椒、核桃等林果业10万余亩;年输转农村富余劳动力7万人左右,创收10亿元以上;实施光伏扶贫2417户,发展“五小”产业442家,建成果蔬保鲜库8座,开发村级服务性岗位2324个,选聘生态护林员、草原管理员776名,实现了“村有主导产业、户有增收门路、人有一技之长”目标。

  完善基础设施

  贫困面貌变了

  “以前这条路,最让人头疼,每天来回跑好多趟,坑坑洼洼不说,每次都是灰头土脸。现在好了,都是沥青路面,在上面开车舒舒服服的。”常年往返于龙山镇至川王镇的司机李师傅感触最深,“路好了,群众脱贫致富的精气神也足了。”

  长期以来,交通条件差、道路运输不便,一直是制约张家川县贫困乡村发展的突出短板。近两年,全县紧盯高质量脱贫摘帽,从农村群众最迫切、最急需解决的通乡通村通组道路入手,全面加强“四好农村路”建设,先后实施韩川至梁山、马堡至上豆等路网改善和全县自然村通硬化路工程,彻底打通了制约群众脱贫的“致富路”。

  交通条件的改善,有力促进了全县产业发展。“今年我们合作社的花椒丰收了,有外地客商过来,从县城出发不到40分钟就到了,别提多方便了。”马关镇龙投种植农民专业合作社负责人龙耀珠指着眼前的柏油路,看到了广阔“钱景”。

  随着一条条农村公路的建成,张家川县农村群众走出大山,走向富裕。现如今,全县已完成乡镇建制村通硬化路、通客车的“两通”目标。从“吃饱”到“吃好”,从“破窑洞、土坯房”到“新农村、小洋楼”,从“小路、土路”到“硬化路、柏油路”,张家川县人民群众过上了丰衣足食、安居乐业的幸福生活。

  2013年至2019年,全县人均可支配收入由3777.9元增加到7632.9元,年均增长12.4%;贫困户人均纯收入由2630元增加到5709元,年均增幅13.8%。全县九年义务教育巩固率达98.31%,县第一人民医院达到二级甲等综合医院标准,乡镇卫生院、标准化村卫生室实现全覆盖,贫困人口参保和参保资助率达100%。农村群众住房全部达到B级以上安全住房标准。农村集中供水率达100%,自来水普及率达97.9%。宽带网络覆盖所有行政村。

  巩固脱贫成果

  衔接乡村振兴

  如今,张家川县34万干部群众同心同德,实现了由贫穷走向温饱,由温饱走向逐步富裕,即将步入全面建成小康社会的历史性跨越。脱贫攻坚以来,张家川县严格按照“一核二看三比四评议五公示”识别认定方法,精准识别贫困人口,扎实开展建档立卡动态管理,实现了贫困人口有进有出、动态精准管理。坚持精准施策、精确扶持、精细算账,完善落实“一户一策”,做到了底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。严把贫困退出关口,坚持“谁签字、谁负责”,每年由县级干部带队,逐村逐户逐人逐项验收认定。坚持脱贫退出与巩固提升并重,落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶要求,强化对已脱贫人口的后续帮扶,全面开展“两摸底一核查”工作,尤其对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他原因收入骤减或支出骤增户,跟进落实帮扶措施,防止返贫致贫,有效保证了脱贫的质量和成色。

  脱贫不是终点,而是奋斗的起点。张家川县总结脱贫攻坚经验做法,强化政策延续和保障,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。奋进“十四五”,扬帆再启航,目标任务确定,发展蓝图绘就。张家川县34万干部群众将笃定目标再出发,凝心聚力再奋斗,继续“撸起袖子加油干”,奋力书写新时代高质量发展新答卷,以优异成绩庆祝建党100周年。  

  (文:张家川县融媒体中心 苏晓东)

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