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贯彻新发展理念 奋进新发展阶段 ——张家川回族自治县经济社会发展综述

 2021/06/03/ 10:37 来源:天水日报

  贯彻新发展理念 奋进新发展阶段

  ——张家川回族自治县经济社会发展综述

  “十三五”时期,张家川回族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,决战决胜脱贫攻坚和全面小康社会,持续用力推进全县经济社会各项事业高质量发展。奋斗“十四五”,奋进新征程,张家川县将以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,笃定前行,接续奋斗,再谱华章。

  收官“十三五”,满怀豪情开启全面建设社会主义现代化新征程。

  “十三五”时期是张家川县发展不平凡的五年,也是全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,在党中央和省、市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,严格按照中央和省、市委决策部署,团结带领全县上下砥砺奋进、攻坚克难,坚决打赢“战疫”“战贫”两场攻坚战,全面落实“六稳”“六保”任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和睦、生态良好的态势。

  经济发展迈上新台阶。全县生产总值年均增长9.1%;第一、二、三产业增加值年均分别增长12.59%、0.18%和10.08%。固定资产投资年均增长6.8%。公共财政预算收入年均增长3.4%。发展性、服务性消费比重持续增加,社会消费品零售总额年均增长7.57%。经济指标均衡增长,发展基础进一步夯实。

  脱贫攻坚成效显著。紧扣整县脱贫摘帽目标,“两不愁三保障”达标率100%,餐饮服务、畜牧养殖、特色种植、转移就业等产业体系不断完善,东西扶贫协作和定点帮扶工作扎实有效,贫困户人均纯收入达到6905元,是“十二五”末的2.3倍。全县11.53万贫困人口全部稳定脱贫,142个贫困村全部退出,整县实现脱贫摘帽,脱贫攻坚取得了决定性成就。

  产业结构优化升级。连续五年粮食总产量保持在12万吨以上,乌龙头种植面积不断扩大,建成规模养殖场123个,发展规模养殖户1.41万户,发展餐饮经营店1.89万家,年均劳务输出6.88万人。绿色建材、食品医药等特色产业势头强劲,绿色工业体系逐步完善,工业企业出城入园积极推进,产业布局向集约化方向发展,张家川经济开发区被认定为省级经济开发区。

  城乡面貌焕然一新。实施重点建设项目466项,完成投资127.3亿元。行政村通水泥路率达100%,新增公路通车总里程570公里。实施易地扶贫搬迁2359户,改造农村危旧房6490户,农村住房条件全面改善。农村集中供水率达100%。常住人口城镇化率达到33.9%,较“十二五”末提高11.02个百分点,县城建成区面积达到7.2平方公里。城区污水处理率达95%,集中供热覆盖率达85%,生活垃圾无害化处理率达95%,物业管理和社区综合服务覆盖率达100%。

  生态环境持续改善。黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区生态保护成效显著,新增造林9.9万亩,森林覆盖率达到24.12%,较“十二五”末净增5.03个百分点,空气质量优良天数比率年均递增3.4个百分点,城市空气质量达到国标比例96%以上,生态系统质量和稳定性持续提升。改革开放不断深化。“接放管服”改革深入推进,取消和调整审批事项147项,落实“最多跑一次”事项650项。“三变”改革实现突破,完成土地确权61.3万亩,流转土地11.42万亩。积极融入“一带一路”、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈,组织企业积极参加农特产品促销活动,全方位推介“关陇壹品”区域公用品牌,线上线下消费协同推进,县域内外需空间进一步拓展。

  民生福祉持续增强。五年共培训各类技能人才3.5万人,新增城镇就业1.4万人。农村居民可支配收入达到8197.8元,较“十二五”末增加51.8%;城镇居民可支配收入达到27700.5元,较“十二五”末增加44.7%。成功创建为义务教育发展基本均衡县,公共卫生服务能力不断提升,疫情防控取得重大成果,社会保障体系更加健全,年均民生支出占公共预算支出的55%,人民群众的幸福感、获得感不断增强。。

  社会大局和谐稳定。依法治县有序推进,法治政府建设全面加强,人民民主不断扩大,社会主义核心价值观深入人心,意识形态阵地不断巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升,成功创建为全国民族团结进步示范县和全国信访工作“三无”县,荣获了省级双拥模范县称号。

  党的领导全面加强。贯彻落实新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化,党风廉政建设和反腐败成效显著,为各项事业发展提供了坚强有力的政治、组织和作风保证。

  奋进“十四五”,齐心协力开辟经济社会高质量发展新境界。

  “十四五”时期,张家川县将坚守生态功能定位,瞄准“双百”目标(百亿现代畜牧业、百亿餐饮服务业),发展五大产业(现代畜牧、餐饮服务、文旅康养、食品医药、能源建材),建设“一区两基地三中心”(全国黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区;畜牧养殖基地和餐饮服务基地;全市特色农产品加工中心、东北部文化旅游中心、向北开放商贸物流中心),着力打造全国生态文明建设示范县、省级特色经济开发区、丝绸之路关陇段特色文化旅游区、民族地区转型升级示范区。

  县委、县政府将保持战略定力,发扬斗争精神,主动求变,谋划“十四五”项目库,实施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工程、企业(企业家)培育引进工程、产业平台构建工程、生态保护与高质量发展工程、产业延链补链工程、清洁能源基地建设工程、文旅产业突破工程、交通设施提升工程、市场体系完善工程、民生保障强基工程“十大重点工程”,推进经济开发区、农业产业园区、投融资平台、创新发展平台、电子商务平台“五大平台”建设。到2025年,全县生产总值年均增长6.5%,固定资产投资年均增长6.5%,一般公共预算收入年均增长6%,社会消费品零售总额年均增长7.5%,规模以上工业增加值年均增长5.2%以上,生态产业增加值占生产总值比重达到35%以上,常住人口城镇化率达到50%。

  坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,坚持有序梯次推进乡村振兴,实施乡村建设行动,梯次推进乡村振兴。优化发展畜牧和果品、蔬菜、中药村、乌龙头“1+4”特色产业,稳定粮食生产保供能力,2025年,全县粮食播种面积稳定在52万亩以上,力争年均粮食总产达到13万吨以上,分产业、人才、文化、生态、组织不同类别,建设乡村振兴示范村30个。

  推进产业转型升级,构建现代经济体系。建立“万千百十”养殖基地,打造现代畜牧业全产业链,争创国家级现代肉牛产业园;建立张家川县餐饮服务业集团,打造“生态食材+农产品加工+物流配送”为一体,具有张家川特色、一二三产融合的百亿级畜牧养殖业和百亿级餐饮服务业。依托省级经济开发区,加快开发区基础设施补短板,构建“3+X”现代绿色工业产业体系,建设“十亿+”经济开发区,到2025年开发区生产总值达到13亿元以上。积极发展文旅康养业,打造丝绸之路关陇段特色文化旅游区。

  扩大投资补短板,夯实高质量发展基础。S25天水—静宁高速公路建成开通,储备、争取实施陇县至陇西高速公路张家川段、S221秦安连花至石槽沟公路等高等级公路。提升天水市融入关中平原城市群第二通道、向北开放连接点的通运能力。构建现代水利体系,实施天水市东北部城乡供水工程、白龙江引水管网布设及其配套工程。健全清洁能源体系,建设天水市东北部清洁能源基地,争取实施天水市天然气调峰储气中心。推进数字信息新型基础设施建设,建立大数据政务中心和智慧县城建设平台。

  优化国土空间开发格局,推动新型城镇化建设。优化国土空间开发格局,围绕城市化区、绿色农特产品主产区、生态涵养区三大空间,构建“一城一轴三心”城镇格局,到2025年,建设乡村振兴示范镇5个,城镇常住人口达到15万人以上,常住人口城镇化率达到50%。一轴(马鹿镇至龙山镇形成的东西城镇发展轴)。三心(龙山、恭门、马鹿三镇服务农民的区域性中心)。加快推进生态县城建设,按照“三河两岸、五区协同”的思路,沿北河、南河、后川河两岸,全流域加快生态堤防、流域治理、健身步道、城市景观等生态廊道建设,推进县城“西融、东养、北拓、南园、中新”协同发展。

  推进绿色发展,促进人与自然和谐共生。深入贯彻习近平生态文明思想,坚守黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位,建设生态安全屏障,构建关山生态廊道和生物多样性保护格局。突出“产业生态化、生态产业化”,全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,抓好水的涵养、土的保持、裸的减少。新建河道疏浚工程24.5公里,建设生态堤岸工程13.6公里。在保护巩固现有国家级森林乡村的基础上,再争取创建2个森林小镇,5个森林乡村。到2025年,全县森林覆盖率达到25.7%。

  坚持创新驱动发展,不断增强发展新动能。深入推进科技体制改革,优化科技创新生态环境,健全科技成果转移转化直通机制,推动科技与农业、工业、现代服务业深度融合。到2025年,科技进步对经济增长的贡献率达到58%。万人发明专利拥有量达到2件以上,市级众创空间企业3家,省级众创空间1家,“科技型中小企业评价”入库企业3家。财政科技投入占本级财政支出的比重达到1.5%。

  深化改革开放,积极融入新发展格局。纵深推进重点领域改革,激发民营经济活力,持续优化营商环境,大力推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”服务机制。提升全方位开放水平,依托“一带一路”建设、新一轮西部大开发、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈等战略平台,积极参与丝绸之路国际文化博览会、“兰洽会”“伏羲文化节”等重点节会,推进苹果、花椒、中药材、乌龙头、肉制品等农特产品“走出去”,东西部产业和产品“引进来”。

  不断增强人民群众福祉,实现共同富裕。加快推进民生保障强基工程,城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速。加强餐饮服务等业态就业和创新创业,城镇调查失业率控制在6%左右,打造技能张家川。推进西城中学项目建设,巩固国家义务教育发展均衡县成果,加强建设高质量教育体系,学前教育三年毛入园率达到96.5%以上,九年义务教育巩固率达到100%,高中阶段教育毛入学率达到97%以上。推进县人民医院综合楼及传染病区、南山生态运动主题公园、全民健身中心等工程,完善医疗卫生服务体系,倡导全民健身运动,建设健康张家川。

  加强和创新社会治理,推进治理体系和治理能力现代化。坚持全面依法治县,打造人民满意的服务型政府,建设法治张家川,维护社会大局和谐稳定,建设更高水平平安张家川。坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,聚焦创建陇东南民族团结进步巩固区“排头兵”目标定位,持续深入开展民族团结进步教育,引导各族群众不断增强“五个认同”,巩固扩大全国民族团结进步示范县成果。2021年,是全县上下立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,聚精会神学党史、悟思想、办实事、开新局。谋划“十四五”重大建设项目13大类234项,总投资731.75亿元;谋划2021年“三个清单”项目137项,总投资216.75亿元,集中推进一批重大项目前期工作,扎实推进为民办实事和开新局各项工作。一季度全县生产总值完成7.58亿元,同比增长9.1%。其中,第一产业增加值2亿元,同比增长6.5%;第二产业增加值0.5亿元,同比增长17.9%;第三产业增加值5.1亿元,同比增长9.4%。全县农业增加值完成20349万元,同比增长6.3%;规模以上工业增加值完成2574万元,同比增长8.5%;固定资产投资完成2.98亿元,同比增长31.8%;社会消费品零售总额完成2.93亿元,同比增长38%;一般公共预算收入3044万元,同比增长41.12%;城镇居民人均可支配收入达到6543元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到2289元,同比增长13.6%。为“十四五”开新局奠定了坚实基础。

  未来已来、再续华章,不忘初心、砥砺前行。站在新的起点上,张家川县委、县政府将带领34万各族人民,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央和省、市委的坚强领导下,继续奋斗,勇往直前,努力在建设幸福美好新张家川的征程中交出更加精彩的答卷。  

  (文/图:张家川县发改局 马喜平 杨丽红)

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