麦积区以PPP项目融资推进乡村振兴战略

新天水讯 据麦积区融媒体中心消息，去年以来，麦积区抢抓国家投融资政策机遇，以精准扶贫精准脱贫为目标，紧盯补齐农村基础设施和公共服务设施短板弱项，全力推进政府与社会资本方合作（PPP）模式项目融资，截止目前，麦积区PPP项目财政部已审核通过共计17.94亿元。其中，总投资3.2亿元（其中涉及融资2.67亿元）的乡村振兴农村供水及污水处理PPP项目已落地建设；总投资4.48亿元（其中涉及融资3.77亿元）的乡村振兴农村生活垃圾处理及环卫一体化PPP项目经财政部已审核通过，进入组建项目公司阶段；总投资14.38亿元（其中涉及融资11.5亿元）的乡村振兴旅游扶贫PPP项目财政部已审核通过，麦积区乡村振兴PPP项目融资工作取得了显著进展。

——加强组织领导，健全工作机制，协调保障得力。近年来，麦积区委、区政府高度重视重点项目建设及重点项目融资工作，积极采用PPP模式来推进项目建设，组建了以区委区政府主要领导总负责、分管领导直接负责，相关部门、单位主要负责人参与的麦积区乡村振兴PPP项目建设工作团队，确定专门的工作人员，配备专门的技术力量，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，相关部门单位也相应成立了PPP项目建设工作组，层层靠实责任、层层传导压力，为PPP项目的顺利推进提供了坚强的组织保障。

——抢抓政策机遇，加快平台市场化运营，工作举措得力。麦积区积极顺应对接国家投融资政策，积极通过发行地方政府专项债券和PPP模式融资，整合优化国有经营性资产，在原 “一中心、八公司”的基础上，打造了形成资产规模较大和经营实力较强的经营性实体，组建了注册资本17.73亿元的麦积区城乡投资发展（集团）有限责任公司，坚持以市场化方式运用管理，综合运用政府授权城乡基础设施类资产特许经营权、土地使用权和财政补贴等融资政策，集团各子公司作为政府出资方代表，为PPP项目的顺利实施提供了资产资本保证。

——强化业务学习，精心谋划项目，论证包装得力。紧随国家投融资政策持续调整，全力抢抓国家全面实施乡村振兴战略机遇，紧盯农村地区污水处理、垃圾处理、厕所革命、人居环境改善、旅游扶贫等实际区情所需，麦积区通过组织相关部门业务人员赴西安、上海参加PPP项目培训学习，邀请PPP项目运营专家举办专业讲座，各相关部门、单位精心谋划一批切实可行的项目，在济邦咨询公司第三方投资咨询机构的全方位指导下，多轮磋商论证，科学分类实施，精心包装项目，扎实做好了乡村振兴PPP项目融资前期各项基础性工作。

——平滑财政支出，优化激励约束，管理运营得力。麦积区坚持“让专业的人，做专业的事”的方针，主动邀请市区相关专家，多次对PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证进行反复分析、测算、评价，多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，优化了项目周期内风险分配，按照绩效最大化原则，降低项目全生命周期成本，提高自身收益水平，并优化激励约束机制，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度、机制，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢，进一步完善了乡村振兴PPP项目全周期运营管理。