2019年天水市脱贫攻坚工作综述

□天水日报记者 王晓馨

■2019年全市退出贫困村523个，减少贫困人口12.95万人，贫困人口减少到2.09万人，贫困发生率由4.87%下降到0.68%

■秦州、麦积、秦安、清水、张家川5县区达到贫困县退出3项指标，按照规定程序申请摘帽验收

■全市建档立卡义务教育适龄儿童无一人失学辍学；建档立卡贫困人口参保率达到100%；“十三五”易地扶贫搬迁的10749户建档立卡户全部搬迁入住；108.12万人饮水不稳定问题得到解决

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这一组组数据，不仅是一份沉甸甸的成绩单，更是全市上下奋斗逐梦、向贫困亮剑的真实写照。播种、耕耘、成长、收获，在这片希望的田野上，新时代的天水人距离全面小康的目标越来越近。

坚持顶层设计科学统筹谋全局

“虑于民也深，则谋其始也精。”脱贫攻坚是一场复杂系统的工程，打赢这场战役，需要思想大统一、资源大整合、力量大聚集，考验的是各级各部门的执行力、战斗力和创造力。

一直以来，我市坚持高标准谋划，在认真学习中央、省委有关精神，深入实地调查研究的基础上，科学制定了推动全市工作整体向前的体制机制。强化由市委、市政府主要领导为脱贫攻坚领导小组“双组长”和12个行业牵头职能部门为专责小组的组织领导责任，推进脱贫攻坚主体责任落实。制定《天水市脱贫攻坚责任制实施细则》，市委、市政府与10位市级领导、7个县区和22个市直行业部门签订脱贫攻坚责任书。全市29名市级领导深入全市67个脱贫预警村逐村巡回走访，向1165个贫困村党组织选派第一书记，形成了四级书记齐抓脱贫攻坚的工作格局。

着眼解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，坚持精准识别，动态管理，做到数据录入“精准采集”，确保各项系统数据采集填写与村户实际情况相符；扶贫对象“精准管理”，建立完善贫困户“双线排序比对法”筛选机制，着力解决贫困人口动态精准管理不到位的问题；帮扶队伍“精准选派”，对全市824个帮扶单位和1165个驻村帮扶工作队进行评估调整，对条件不过硬、能力水平弱的386名队员进行调整，对力量薄弱、作用发挥不够明显和基础条件相对差的贫困村驻村工作队，由省、市、县区和酒泉市、张掖市增派补派驻村工作队员1358名。 

落实“五个一批”精准扶贫结硕果

“五个一批”是精准扶贫的有力抓手。脱贫攻坚战中，我市紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务和“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”工程等重点工作任务，确保各项政策措施落地见效。

——大力发展增收产业，落实贫困户产业发展资金7.47亿元，贫困户新建果园5.6万亩，落实蔬菜面积7.06万亩、中药材6.79万亩，饲养畜禽21.5万头（只）。

——加快实施易地搬迁项目，全市“十三五”搬迁的10749户建档立卡户全部搬迁入住，拆除旧房6665户。

——持续加大生态补偿，完成1746名建档立卡贫困户村级草原管护员聘任工作，流转林地75.35万亩，获得流转资金1102.8万元，解决了贫困人口产业发展资金短缺问题。

——全面实施教育扶贫，落实家庭经济困难寄宿生和非寄宿生生活补助6177万元，投资“两类”学校建设资金1.34亿元，新建、改扩建乡镇寄宿制学校28所、乡村小规模学校112所。

——落实社会保障兜底，新增农村一、二类低保和特困供养兜底对象1.79万人；发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴6472.26万元；对7996户8822名分散供养特困人员安排专项资金2792.45万元。

积极探索创新脱贫质量再提升

打好脱贫攻坚战，实现贫困群众对美好生活的向往，体现了共产党人的初心和使命。

为了让脱贫攻坚真正赢得群众满意，我市立足市情实际，积极探索创新，形成了一些脱贫攻坚有效做法，提升了脱贫实效。特别是实施村级“八大员”服务性岗位助推脱贫工程，在全市2491个行政村设置农村“八大员”公益性岗位13292个，有效解决了贫困户增收难题；实施浅山干旱区蔬菜产业发展工程，建设了以秦州区杨家寺镇为核心区，秦岭镇、牡丹镇为次核心区的现代农业科技示范园区，入驻127家农民种植专业合作社、25家蔬菜种植合作社，建成钢架大棚3600座，走出了一条浅山干旱区蔬菜产业发展新路子；实施“扶贫车间”促进就业工程，甘谷县探索建立“政府+企业+贫困户”模式，由政府主导、企业出资在贫困村建起生产车间，吸纳贫困群众从事裁缝、编织等劳动密集产业，拓宽贫困群众增收渠道。目前全市有“扶贫车间”156家，已完成认定145家，带动群众就业10352人，带动4093名贫困人口就业；实施“八差”整治助力脱贫攻坚工程，针对一些贫困地区劳动能力差、家庭构成差、家庭氛围差、邻里关系差、精神状态差、环境卫生差、居住条件差、生活质量差等问题，集中开展“庭院整洁、扶志自强、就业创业、典型引领、文明创评、救助关爱、相邻亲和、平安乡村”八项行动，推动“八差”问题得到根本遏制，贫困群众面貌全面改善。

成绩属于过去，奋进正当其时。在精准扶贫、精准脱贫的道路上，天水人民正戮力同心、砥砺前行，以实际行动共同绘就“决胜全面小康、打造美丽天水”的宏伟蓝图。