秦州：项目引擎催生高质量发展“加速度”

   

编者按：

今年以来，秦州区以重大项目建设为抓手，统筹推进各项工作，全力推动经济高质量发展。为全面展现秦州区项目建设的亮点和成效，天水日报全媒体推出《全市重点项目进行时——秦州篇》。

项目建设是拉动经济增长的“火车头”，秦州区坚持把项目建设作为推动发展的强大引擎，通过紧扣政策抓争取、聚焦重点抓落实、创优环境抓服务等举措，聚焦政策机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，重点重大项目建设高歌猛进，为促进经济高质量发展增添全新动力。

季夏时节，新闻周刊采访组走进秦州区，深入天水装配式建筑产业园、南山云端文化旅游度假区、平南特色小镇、城区北山地质灾害治理、南北两山“六大生态园”和两条“生态景观长廊”等项目建设现场。在现场，感受到的是扑面而来的经济发展热潮；放眼看到的是项目建设的风生水起；处处洋溢的是跨越发展的十足干劲。记者用镜头和笔触记录下工程日新月异的建设速度及为秦州区带来的巨大改变。

 

项目引擎催生高质量发展“加速度”

秦州区重点重大项目建设亮点纷呈

　　□记者 景春燕 文/图

　　旌旗猎猎，战鼓擂响。今年以来，秦州区一批重点重大项目建设蹄疾步稳。与此相呼应的，是一组组经济的“飘红”数据：今年上半年，秦州区固定资产投资77.25亿元，同比增长12.43%；规模以上工业增加值22.69亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额52.2亿元，同比增长9.5%；一般公共财政预算收入5.25亿元，同比增长8.98%；城镇居民人均可支配收入15486元，同比增长10%;农村居民人均可支配收入4841元，同比增长10%。

　　建章立制

　　确保项目高效推进

　　项目是经济社会发展的重要载体，是实现高质量发展的重要引擎。

　　2019年，秦州区坚持挂帅出征谋项目、挂图作战建项目、挂责问效推项目，牵住“牛鼻子”，带活“一盘棋”，全面落实“三靠三抓三有”的工作格局，谋划实施、强力推进实施重大重点建设项目255项，总投资1127.76亿元。

　　秦州区认真落实四大组织领导包抓项目责任制度，按照“一个项目、一个责任领导、一套工作班子、一抓落地到底”的工作法，对每个项目明确包抓领导，靠实项目包抓领导、部门领导和项目实施单位主体责任，形成了每个项目有领导靠前指挥、有部门现场服务、有建设单位一线落实的“三靠三抓三有”工作格局。建立“三级”联动推进机制，四大组织领导对各自包抓项目摸清进展情况，充分运用联审联批机制，主动积极与市直职能部门衔接联系，集中协调解决规划审批等方面问题。部门单位对照年度计划，倒排工作节点，完善各类手续资料，加快项目报审报批，加快项目建设进度。业主单位充分发挥项目落地实施的建设责任，积极为项目建设献计出力，推动项目有序推进。制定了《天水市秦州区投资项目固定资产入库工作机制》，对新开工且未入库项目进行分解包抓对接，摸清项目建设进度，把握时间节点，绘制项目入库的“时间表”“作战图”，并坚持“开工一个、入库一个、统计一个”原则，不定期开展项目入库督查督办工作，确保做到项目入库统计应入尽入、应统尽统。

　　为了坚持督查考核、保持力度，秦州区建立项目建设专项巡察机制，制定出台了《天水市秦州区重点项目建设不作为、慢作为专项巡察实施方案》，建立项目建设考核问效机制，把项目建设工作成效作为选拔任用干部的重要依据。

　　奋力前行的道路上，秦州区始终把重点重大项目建设作为撬动秦州区快速发展的生力军，严格落实每一个重点项目，强化组织领导，全力确保重大项目建设顺利推进，以稳扎稳打的态度为全区经济腾飞奠定了扎实的基础。2019年，全区实施重大重点建设项目255项，总投资1127.76亿元，当年计划完成投资214.73亿元。

秦州区城区北山地质灾害治理项目（二期）工程建设正酣。

　　亮点频现

　　重大重点项目建设如火如荼

　　重大项目是推动全市经济社会持续快速发展的“发动机”和“加速器”，一个项目是一个新的增长点；一批项目构成一个新的增长极，项目建设的强力推进，拉动了全区经济社会实现跨越发展。真抓实干、奋勇争先换来了稳步前进，秦州区的重点重大项目建设在有序推进中亮点频现。

　　——城建项目多点开花惠民生

　　今年，秦州区不断完善城市功能和基础设施，在道路桥梁、城市功能完善、环卫基础设施、河沟道治理方面实施了一系列建设项目。

　　“以前一到下班时间，开车通过天水郡十字堵车十分严重，通过十字路口等三四个红灯都是很平常的事，天水郡十字交通疏解工程正式通车后，堵车的现象明显好转了。”家住天水郡长仪路公路段家属院的市民赵晓涛感慨地说。

　　天水郡十字交通疏解工程于今年6月21日正式通车。该工程进一步完善了秦州区城市路网结构，增强城市交通承载功能，缓解中心城区交通压力，改善市区交通拥堵现状，方便群众便捷出行。今年，秦州区在城市桥梁及过街设施建设方面加大力度，藉河南路吕二沟桥拆除重建工程已开工建设，罗峪河北关桥、罗峪河五中桥、藉河南沟河口大桥均已完成各项前期手续，计划年内全面开工建设；赤峪路机电学院人行天桥已完工并投入使用，新华路建三人行天桥、师院路人行天桥已完成主体工程，建设路人行天桥计划9月开工建设，年内完工。

　　在城市规划道路新建方面：秦州大道已完成路面铺设并投入使用，机场南路、南山王家坪至杜家坪段支路、易地搬迁藉口安置点片区规划道路、玉成小学规划道路已全面开工建设，计划年内完工并投入使用；平峪大道、藉口粮库片区道路等已完成前期工作，成纪大道中段、藉口职教园片区道路等加快前期手续办理，力争尽快开工建设。

　　在城市主次干道提升改造方面：羲皇大道、成纪大道西段、藉河北路、南明路东段、大众南路提升改造工程已完工并投入使用；安居路已完成道路东侧红线范围内临建商铺拆除和雨污管网埋设；计划年内还将实施新华路、大众北路、精表路、岷玉路、合作北路等改造工程。同时，秦州区还对城市背街小巷及老旧小区进行了综合整治。

　　——生态绿化项目美了环境暖了民心

　　秦州区一直立足于创建全国文明城市、全国园林城市工作，把提高城市生活职能与环境职能作为生态绿化的重点工作，不仅给广大市民创建了一个宜居宜业的生活环境，而且也展示了秦州区城市建设的魅力。

　　“这几年城市的绿化效果真是太明显了，城区主街道多了许多绿化带，提高了城市的品位，绿油油的南北两山更是像天然大氧吧，去山上走一圈真是让人心旷神怡。”7月10日，记者在南山生态景观长廊采访时，市民陆强对秦州区的绿化赞不绝口。

　　今年，秦州区按照“1年见成效，3年见规模，5年大提升”的思路，精心打造南北两山“六大生态园”和两条“生态景观长廊”，让广大群众在感受优美环境的同时还能增收致富。

　　据了解，今年秦州区城乡生态绿化工作采取“城区提升改造+南北两山生态绿化”的方式统筹推进。重点在南北两山建设5000亩的“北山连翘生态园”、1000亩的“北山柿子生态园”、1000亩的“南山牡丹生态园”、2000亩的“月季生态园”，在城区建设200亩的“石榴生态园”和200亩的“樱花生态园”；打造6.5公里长的天水市卫校至秦州区中梁安置区“北山生态景观长廊”，继续打造5.5公里长的南郭寺山门至李官湾“南山生态景观长廊”。

　　与此同时，秦州区还完成了新华路、藉河北路、合作中路、南山道路等城区道路沿线绿化，新建了东桥头古城墙遗址公园、瀛池大桥北匝道区域、天润桥北匝道区域、天巉公路匝道区域、原南湖车站等较大规模新建绿地公园，并配套建设了公厕、园路、健身小广场、亮化等附属功能设施，累计栽植大叶黄杨、独杆紫薇、独杆月季等各类乔灌木446万余株，栽植玉兰、樱花、国槐等行道树772株，除6大主题生态公园外，还新增城市绿地总面积达21.07万平方米，城区绿化率增加到39.5%，道路沿线绿化16条共11.5公里，构建出层次多样、结构合理、点线面结合的城乡绿化体系，让更多居民在家门口乐享“绿色”福利。

　　——文旅项目活了经济乐了百姓

　　秦州区坚持把文化旅游产业作为生态美区、旅游富区的首位产业，按照一核中心带动(秦州古城核心区)、两翼组团发展(南山景区和玉泉观景区)、多极多点融合(田园综合体及特色文化旅游小镇、文化旅游产业园)的发展战略，以“活文化”和“慢生活”体验为依托，大力发展全域旅游、多业态旅游和智慧旅游，打造寻根祖脉龙城，游览美丽秦州精品旅游线路，将秦州区建设成为文化特色鲜明、旅游服务体系健全的文化旅游强区。

　　采访中，秦州区平南特色小镇餐饮经理张鸿飞告诉记者，平南特色小镇发展乡村旅游新模式，旺季日均接待游客已达千余人，“节假日游客非常多，小木屋需要提前一周预订，除本地市民外，来自兰州、西安、陇南的客人也越来越多，大家在这里体验到了与城市快节奏生活完全不一样的‘慢生活’，所以深受青睐。”张鸿飞说。

　　在秦州区平南镇苏家湾田园综合体项目的多肉培育基地，管理员丁炳生正忙着向客人介绍多肉植物。这个以徽派老建筑为主打特色的项目致力打造一座生态农庄，“集餐饮、绿植观光、大棚采摘、民俗参观为一体，让城里来的客人感受田园乐趣。”丁炳生说。

　　秦州区平南镇宣传干事李琪说，平南镇区域优势明显，夏季比较凉爽，以“休闲避暑”为卖点打造乡村旅游最为合适。他说：“作为秦州区传统的农业大镇，平南镇如今仅靠劳务输出已经不能满足经济发展的需要，乡村旅游就是平南镇的经济转型点，发展了经济乐了百姓。”

　　平南镇仅是秦州区文旅项目建设的一个缩影。目前，秦州区正在策划和实施的文化旅游产业重点项目15个，总投资100.79亿元。其中，天水樱花小镇项目、大象天水·西秦古镇旅游综合体项目、青鹃山国际休闲旅游度假区项目投资均达10亿元以上。

　　文旅重点项目的实施将为秦州文化旅游产业注入新的活力，让秦州旅游由单一观光型向生态体验型、多点多极融合发展型转变，将秦州区打造成为全市乃至陇东南的文化旅游集散中心，推动秦州经济的转型升级，为秦州经济的快速发展起到积极的促进作用。

平南镇苏家湾田园综合体的采摘大棚里一派生机勃勃的景象。

　　全力保障

　　当好项目建设“服务器”

　　发展，一分靠部署，九分靠落实。谋划的再好，如果推进不力，实施迟滞，发展也只能成为“一纸空谈”。为了推进项目建设，确保秦州区始终保持强劲的发展后劲，区委区政府多措并举，督促项目前期工作和要素保障工作，协调重点项目建设中涉及的征迁、上级审批、融资等问题，有力推动重点项目加快建设。

　　经济发展需要项目的支撑，项目建设需要资金的保障。近年来，秦州区紧抓国家棚户区改造、易地搬迁和政府债券、供给侧结构改革债转股等机遇，加大向国家和省市争取项目资金。充分发挥融资平台作用，依托国投、交投、德泰、房屋征收中心等融资平台，整合优良资源，积极参与全区开发建设。建立PPP项目库，扩大直接融资规模，拓宽民间投资渠道，破解项目建设资金难题。

　　在用地保障方面，秦州区紧抓土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，积极运用“多规合一”，整合土地资源，熟化土地储备，拓宽用地思路，拓展用地空间。充分发挥综合执法、住建等部门以及乡镇土地所职能作用，依法打击违规抢建、乱搭乱建等行为。建立区直相关职能部门工作队伍、镇村干部工作队伍、区委下派干部工作队伍“三支力量”，协同配合，形成合力，着力破解项目用地征迁难题，为项目顺利实施提供有力保障。

　　在服务保障方面，秦州区全面实行投资项目“一站式”网上审批，基本实现了“一窗办、一网办、简化办、马上办”，做到了让信息多跑路、群众少跑腿，并对需要补正的事项一次性告知、最多跑一回，提高审批效率，最大程度地做到利企便民，优化营商发展环境。

　　如今的秦州，一个个大项目、好项目纷纷落地生根，从城区到村庄，从工业园区到厂房车间，如火如荼的项目建设场景随处可见，分外鼓舞人心、催人奋进。每个建设者的脸上都洋溢着发展建设的喜悦；每个百姓的心里，都充满着“撸起袖子加油干”的坚定信念。

　　一个个已经建成或正在建设的重点重大项目，正在储备潜能，集聚后劲，在坚定走转型跨越发展的进程中，为秦州大地开启新一轮发展引擎。