关于两会你知道多少？

   □杨璟

　　天水市第七届人民代表大会第四次会议、政协天水市第七届委员会第三次会议召开了。接下来的几天，市级各大媒体的头条位置都将被两会的消息所占据。然而，不少市民会有这样的疑问：什么是两会？两会是干什么的？两会的召开有什么意义？两会的作用是什么？

　　或许有些人对两会还不是很了解。在我市两会召开之际，记者不妨带你一起了解一下有关两会的知识。

　　什么是两会？

　　两会，是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。两会每5年称为1届，每年基本召开1次会议。

　　今年我市召开的两会，是指天水市第七届人民代表大会第四次会议、政协天水市第七届委员会第三次会议。

　　两会召开的意义和目的

　　将两会代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党委，两会代表们代表着广大选民的一种利益，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

　　全市两会主要是对我市这一年的工作进行总结，审议“一府两院”工作报告，审议市政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，表决有关事项，通过相关决议等。

　　两会的参加者是谁？

　　全国人民代表大会的参加者是“全国人大代表”，中国人民政治协商会议的参加者是“全国政协委员”。同样，天水市第七届人民代表大会第四次会议的参加者是“市人大代表”，政协天水市第七届委员会第三次会议的参加者是“市政协委员”。

　　人大代表、政协委员如何产生

　　按照宪法和选举法规定，各级人大代表都由选举产生。

　　我国有乡级、县级、市级、省级、全国级共五级人大代表，人大代表的选举实行普遍性和平等性原则。凡年满十八岁的中华人民共和国公民，没有被法律剥夺政治权利，都有选举权和被选举权。

　　县级人大代表、乡级人大代表采取直接选举的办法产生，具体做法是将县和乡两级行政区域划分为若干选区，由选区的选民直接投票选举产生县、乡两级人大代表。市级和市级以上的人大代表是通过间接选举产生的，具体办法是由下级人民代表大会通过开会的方式，选举出上一级人大代表。

　　和人大代表不一样，政协委员并不是选举产生的，而是以协商推荐的方式产生。

　　每届政协委员名额和人选经上届委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

　　人大议案和政协提案有何区别

　　政协提案不同于人大议案，主要表现在：1、性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律的约束力。2、产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会或人大常务会审议后确定；政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名提出，经政协提案委员会审查立案。

　　政协提案和人大代表建议相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位办理。政协提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

　　今年我市两会有哪些看点

   2019一开年，我市就进入了一年一度的“两会时间”。秦州、麦积、武山、甘谷、秦安、清水、张家川两区五县两会已相继闭幕。在接下来的几天，我市两会将如何谋划全年的工作？市人大代表、市政协委员又是如何聚焦天水发展，直面民生热点？对于全市两会，还有什么亮点吸引我们的关注呢？

　　关注点一：八份报告

　　天水市第七届人民代表大会第四次会议将审议市政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告以及计划和预算工作报告；政协天水市第七届委员会第三次会议将审议市政协常委会工作报告和提案工作情况报告。其中市政府工作报告，可以说是含金量满满，既总结去年成绩，又谋划今年工作，铺排各项民生实事，今年政府工作报告将给我们带来什么样的获得感？我们充满期待！

　　关注点二：市领导参与分团分组审议

　　全市两会期间，市委书记王锐，市人大常委会主任蒋晓强，市委副书记、市长王军，市政协主席张明泰等市领导将分别深入各代表团、各界别，参与分团分组审议讨论，这是市领导与市人大代表、市政协委员直面交流，了解民生民情，倾听意见建议的重要会议，很多事关天水发展的好点子、好建议，就在热烈的交流碰撞中产生。

　　关注点三：市政协委员大会发言

　　举行市政协委员大会发言（政协天水市第七届委员会第三次会议第二次全体会议），都是每年政协会议期间的重头戏之一。参加议政发言的都是各行业、各界别有名望的政协委员。新年伊始，他们将紧扣市委、市政府中心工作，就事关我市经济社会发展中的一些重大问题和群众关心关注的民生问题，从不同层面、不同层次发表意见和建议。

　　关注点四：人事选举事项

　　今年的天水市第七届人民代表大会第四次会议、政协天水市第七届委员会第三次会议议程还包含人事选举事项。