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秦安:“五个突出”全力打好整改落实攻坚战

来源: 天天天水网  作者:   2014-11-17 11:12  编辑: 顾洋


  秦安县以群众满意度作为整改风向标,紧盯“四风”突出问题、群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,围绕“五个突出”真抓实改促落实,以百姓办事“零障碍”、服务百姓“零距离”、违规违纪“零容忍”的实际成效赢得民心。

  突出领导带头,以上率下动真格。一是分解任务靠责任。县委常委会多次研究县委常委班子整改方案,对涉及文山会海、侵害群众利益行为、群众事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派、落实惠民政策缩水走样、清理党政领导干部企业兼职等21个方面48项具体整改任务开出方子,制定下发专项整治任务书,明确目标任务、责任内容、牵头领导、责任单位和整改时限。县四大组织领导带头把自己摆进去,以身作则,真抓真改,紧盯群众反映强烈、表现突出、影响面比较大的问题,主动晒出“三公”经费、公务接待、文风会风等9个方面的问题清单,做到整改部署亲自谋划、整改方案亲自把关、整改重点单位亲自督导、突出问题亲自过问,督促指导分管联系的部门和单位在规定的时限要求内一项一项整治、一个一个攻坚,示范推动整改落实。二是挂号督办促整改。各活动单位主要领导牵头整改,以“四风”特别是基层群众反映强烈的、单位建设和自身队伍存在的问题为重点,认真落实第一责任人责任,对不同渠道反映的问题,第一时间查实整改,建立整改台账“挂号”;对每个问题都明确责任领导和主体“对号”;对已改问题及时“销号”;对未改问题暂时“留号”,并将整改情况及时向党员群众通报,整改工作全过程置于群众监督之下,做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈。三是全面跟踪重落实。县委派出15个整改落实督查组和6名义务监督员,采取回头看问题、回头看整改、回头看落实“三回头”工作法,确保整改落实不走过场、见到实效。至目前,共精简会议22次,精简文件、简报70份(期),发文数与去年同期相比降低30%;清退办公用房2285.88平方米。“三公”经费支出与去年同期相比缩减36.1%;清理评比达标表彰项目12个,减少各类领导小组、议事协调机构30个,取消和下放行政审批事项63项。

  突出真改实改,聚焦四风出重拳。一是晒出清单强化改。从涉及“四风”突出问题、联系服务群众“最后一公里”和涉及群众切身利益三个方面的60个问题入手,分三批晒出“问题清单”,对“门难进、脸难看、事难办”,“乱收费、乱罚款、乱摊派”和乱修乱建、城区环境脏乱差、交通秩序混乱、噪音扰民等问题,明确整改责任单位、整改时限和具体要求,做到立行立改。二是公开承诺兑现改。组织25个执法监管部门、窗口单位和服务行业的“一把手”上电视,对证件办理、项目审批等58项事项的办理流程、收费标准、办结时限等情况进行公开承诺,在《天水日报》上作出14项公开承诺,并对承诺兑现情况在县电视台、单位公示栏及时公示,接受群众监督。三是建章立制长效改。从制度机制建设入手,先后出台县委常委会厉行节约压减“三公”经费十条意见、联系服务群众十项制度、干部职工工作纪律十条严禁、规范和落实党内组织生活十项规定等制度310多个。各窗口单位和服务行业也出台相应的便民服务制度70多个,解决办事推诿扯皮、服务态度差、农村公共管理服务滞后、环境卫生治理脏乱差、工作落实不力等问题。通过“行风热线”接听群众来电285个,解决反映的问题240个。四是媒体曝光追踪改。在县电视台开设整改进行时、反对四风《关注》专栏,对“四风”典型案例等问题进行曝光;开办《调查》专栏,对涉农惠农、教育教学、医疗卫生等民生问题进行追踪报道,督促解决群众反映的热点、难点问题,让广大群众不断看到专项整治带来的新成效。至目前,共播发反映人行道改造、乡镇产业路网、技能培训等民生新闻386条。

  突出结对共建,为民解难出实招。一是集中走访听民意。组织广大党员干部深入村组农户、田间地头、社区及联系点,集中时间、集中精力开展“进百村入千户访万人”和在职党员进社区志愿服务暖民心活动,通过民情恳谈、基层夜话等方式,共访群众2.3万余户,收集社情民意28491条,建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”,结百家亲、解千户难、暖万民心。二是化解矛盾促民和。针对乡村影响稳定的不和谐因素,落实领导干部和部门解决群众信访问题的包案责任制,对所有纳入化解范围的信访积案,落实一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施等有效措施,集中力量分层、分类排查矛盾纠纷,引导群众以理性合法的方式表达诉求,切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。三是联村联户解民忧。着眼群众所急所盼,列出项目、责任人、时间表,全面落实惠民政策,狠抓“整村推进、产业化建设、劳动力转移培训”三个重点,积极推行“产业结对帮扶”活动,帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题,落实结对帮扶措施,关爱受灾群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体,帮助基层理清发展思路,力所能及提供资金、项目、技术、信息等支持,改善生产生活基础条件,拓宽增收门路,提高群众发展致富能力。四是建强组织聚民心。结合软弱涣散党组织专项整治月活动,找出找准68个软弱涣散基层党组织存在的服务意识差、班子内耗严重、村务财务公开和民主管理混乱等10类突出问题,采取县级领导包点指导、乡镇党政正职包点推进、县直部门包点帮带的“三包联促”的工作模式,全面推行“四议三双”工作法,帮助指导68个基层党组织班子制定发展规划,健全村规民约,完善服务制度,解决发展难题,帮助转化提升。帮扶资金180多万元,帮办各类实事160余件。

  突出便民利民,综合施策强推进。一是选准“重点”快推进。把生态建设和经济建设有机结合,深入开展“清洁家园、美丽乡村”活动,围绕群众反映的凤山文化生态公园和葫芦河生态公园设施破坏严重、保洁不及时,乡村行道树旱虫、蚜虫侵蚀严重、管护不到位,后期管理跟不上等问题,合理规划、打造片带、建管并举,明确乡村整治重点,进行绿化、美化和建筑风貌提升,全面提升乡村生态绿化新形象。二是打造“亮点”起好头。以建设“百里生态文化长廊”示范工程为抓手,把清理县道、乡道、集镇街道、村主干道作为重点,对道路、卫生、经营秩序等开展集中整治,在人口密集地段增设垃圾固定填埋点12个,对重点区域和路段实行“三扫两洒”,投资18.8万元,购置垃圾桶80个,果皮箱188个,对兴国文化广场、成纪大道、解放路、北坛步行街、环城西路等主要区域和路段的垃圾桶进行维修更换,做到城区垃圾日产日清,各村垃圾一周两清,推动农村垃圾处理经常化、制度化、规范化。三是分段包干严整改。针对城区乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放等城市“八乱”屡禁不止的问题,严格落实包卫生、包秩序、包绿化、包设施的责任制,采取分段包干、分工协作等措施,清理城区主街道公共区域内的“牛皮癣”400余处,对解放路及滨河路沿线违章作业洗车店和乱泼乱倒脏水理发店进行整改。四是搭建平台优服务。以基层建设服务型党组织为抓手,深入了解群众需求,统一印制“爱心救助卡”,进一步强化村级服务中心的综合服务功能,实现与便民服务、公共服务等有机融合,不断提高服务效率和服务水平。探索信息化服务新方式,建设以党建工作网站为重点的服务信息发布平台、以远程教育网络为重点的党员教育平台、以手机党报为重点的党内信息互通平台、以微博和微信等为重点的党群即时互动平台,通过网络阵地为群众提供服务。

  突出标本兼治,严查实纠下猛药。加大监管查处力度,开展顶风违规违纪线索排查。一是坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题,切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖帐问题3起,人数3人,拖欠钱款对象63人,涉及金额318090元。对全县40户农药、种子经营户进行专项检查,查收违规农药5公斤,没收过期农药72公斤,从源头上杜绝假冒伪劣农药、种子流入农民手中,保障了农业生产安全。二是把各类资金项目纳入统一管理,进行实时监控,对涉及项目及资金管理制度进行全面清理修订,完成闲置项目资金报账225.5万元,拨付质保金138.4万元,做到“零持有、零报告,不漏一人、不留一卡”。采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、信访找、资料查”的办法,着力解决错保漏保、关系保、人情保和重复保,清退低保对象2725人,新纳入低保对象2531人。三是以优化发展环境为重点,纠正查处影响和破坏发展环境的突出问题。共走访企业30多次,解决实际问题20余件,查处影响和破坏投资发展环境的案件4起,落实各类扶持非公经济发展专项资金1118.6万元。四是以群众反映强烈的秦南路等征地拆迁为重点,加大对农村土地征用、流转的监管力度,纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为,拆迁安置群众300户2000人,治理拆除南柴市占道经营、映南街彩钢棚54户,有效维护了农民群众的合法权益。五是以深入推进药品“三统一”为重点,规范诊疗服务和收费行为,加强合理用药监测,切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。


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